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隴南市人民政府辦公室關于印發隴南市2016年政務公開工作要點的通知

文章來源:隴南市政務服務中心網站 發表時間:2016-07-05 17:51 責任編輯:
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隴政辦發〔2016〕65號

各縣區人民政府,市政府各部門,省駐隴南有關單位:

《隴南市2016年政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

     隴南市人民政府辦公室

      2016年6月27日

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               隴南市2016年政務公開工作要點

2016年全市政務公開工作的總體要求是:緊緊圍繞省委、省政府及市委、市政府重大決策部署和公眾關切,深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《甘肅省2016年政務公開工作要點》(甘政辦發〔2016〕70號),細化工作任務,加大工作力度,加強政策解讀,增強公開實效,保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。

一、圍繞深化改革推進公開

(一)深入推進權力清單和責任清單公開。進一步推進市縣區政府工作部門權力清單、責任清單公開,建立健全清單審核發布管理機制,提高發布質量,及時動態更新,并通過隴南政務服務網和各級政府門戶網站集中展示,方便公眾獲取和監督。(市審改辦牽頭落實)

進一步做好取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作,重點公開保留中央、省、市指定地方實施的行政許可事項清單,在已公布《隴南市政府部門和省駐隴南有關單位行政審批中介服務事項清單》的基礎上,繼續做好清單動態發布和更新工作。(市審改辦、市人社局分別牽頭落實)

(二)積極推進市場監管公開透明。圍繞加強事中事后監管,依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公布抽查結果和查處情況,實行“陽光執法”。重點推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、國土資源、社會信用、交通運輸、國有企業運營、公共資源交易等方面的監管執法信息公開,公開監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。(市政府有關部門分別牽頭落實)

按照省政府辦公廳《關于做好企業信用信息公示與共享工作的通知》精神,加快推進全市企業信用信息公示系統建設,并通過全市電子政務外網,將公示內容推送至省公共信用信息交換共享平臺,同步在“信用甘肅”網公示。有關行業主管部門應將對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集并公示。做好“信用甘肅”網站與市政府部門網站、各級政府網站、甘肅政務服務網隴南子站的對接,拓展信用信息公開渠道。(市發展改革委、市工商局、人民銀行隴南市中心支行分別牽頭落實)

(三)全面推進政務服務公開。圍繞推進“互聯網+政務”,認真落實《2016年隴南政務服務網建設工作要點》,構建基于互聯網的一體化政務服務體系,推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。重點推進隴南政務服務網人口、法人、電子證照和監管信息等基礎信息共享數據庫建設,促進部門間數據共享,支持行政審批等行政權力和公共服務事項網上公開透明運行,逐步實現政務服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察,做到利企便民。(市政府辦公室牽頭落實)

大力推進公共企事業單位辦事公開,行業主管部門要加強分類指導,組織編制公開服務事項目錄,制定完善具體辦法,切實承擔組織協調、監督指導職責,把與面向社會和群眾服務的公共企事業單位的辦事制度、程序條件、服務承諾、收費項目、監督渠道等全部公開。通過最大限度方便企業和辦事群眾,打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。(市政府有關部門負責落實)

按照省政府《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》、省政府辦公廳《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》、《甘肅省實施<居住證暫行條例>辦法》,推進面向轉移落戶人員、無戶口人員的服務公開,及時公開戶口遷移、無戶口人員登記政策,明確戶口遷移、無戶口人員登記程序和要求;公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。(市公安局牽頭落實)

    二、圍繞促進經濟發展推進公開

   (四)大力推進經濟社會政策公開透明。以穩定市場預期為目標,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度,及時公布支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度。對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

(五)積極推進政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施,以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程,做好審批、核準、備案、實施等信息的公開,重點強化招投標、重大設計變更、施工設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目信息的公開工作。加大在線監測、項目稽察、執法檢查等執法信息的公開力度,以公開促進公共產品供給質量提升。(市發展改革委牽頭落實)

圍繞落實省政府《批轉省財政廳等部門關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見的通知》,推動政府購買公共服務、政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,公開政府和社會資本合作方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等,激發社會資本的參與熱情。(市發展改革委、市財政局、行業主管部門分別牽頭落實)

(六)持續推進公共資源交易信息公開。按照《隴南市公共資源交易市場監督管理暫行辦法》,推動公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息等,實現公共資源交易全流程公開和信息資源共享。進一步完善市公共資源交易服務平臺建設,推動公共資源交易信息互聯互通。(市發展改革委、市公管辦、市公共資源交易中心分別牽頭落實)

(七)不斷推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度,尤其要做好“營改增”工作信息公開,充分發揮新媒體的主動推送功能,提高政策知曉度和傳播率。(市財政局、市國稅局、市地稅局分別牽頭落實)

實行收費目錄清單管理,在隴南政務服務網公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果,尤其對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件,要及時公布查辦情況。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監督。(市發展改革委、市財政局分別牽頭落實)

  (八)努力推進國有企業運營監管信息公開。依法依規公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等。推動國有企業改制重組、產權交易、增資擴股等方面的信息公開和結果公示。及時公開國有企業改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業負責人薪酬等信息。健全完善國有企業信息公開有關制度。(市國資委牽頭落實)

  三、圍繞民生改善推進公開

  (九)全面推進扶貧工作信息公開。圍繞落實省委、省政府“1+17”精準扶貧精準脫貧工作方案,加大扶貧政策、扶貧成效、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。建立健全貧困地區扶貧公告公示制度,各縣區要公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況,指導督促相關社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息,接受扶貧對象和社會監督。(市扶貧辦牽頭落實)

  (十)持續推進社會救助信息公開。細化公開內容,進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面,重點公開城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助方面,重點公開救助對象的人次數、資金支出等情況;臨時救助方面,重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。做好自然災害救助工作信息公開,定期在市級門戶網站發布全市自然災害信息、救災資金調撥使用等情況。(市民政局牽頭落實)

  (十一)不斷推進就業創業信息公開。結合落實市政府《轉發甘肅省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(隴政發〔2015〕65號),及時公開就業方面的規劃、政策、措施和實施情況,各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等,并做好集中展示。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息,進一步做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作。(市人社局牽頭落實)

  (十二)積極推進棚戶區改造、農村貧困戶危房改造和保障性住房信息公開。按照市政府《關于促進房地產業持續穩定健康發展的實施意見》隴政發〔2015〕50號)精神,做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農村貧困戶危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開。全面公開城鎮保障性住房分配和退出信息,定期公開住房公積金年度報告(市建設局、市國土資源局牽頭落實)

  (十三)大力推進環境保護信息公開。加大城市空氣質量預測預報信息公開力度,細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。推動集中式生活飲用水水源水質監測信息公開,自2016年起每季度應向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況。加快推進建設項目環境影響評價信息和竣工環境保護驗收信息公開,全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件內容、竣工環境保護驗收申請及批復文件等信息,做到建設項目環評受理、審批和驗收全過程公開。加大環境執法檢查依據、標準和結果公開力度,公開群眾環境舉報投訴渠道和重大環境問題處理情況,違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改結果。(市環保局、市發展改革委、市建設局、市水務局牽頭落實)

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十四) 深入推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。全面推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,接受社會監督。及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結果,進一步加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度,全面實行考試加分考生資格公示制度。(各縣區政府、市教育局負責落實)

做好法定傳染病疫情、防控和重大突發公共衛生事件的信息公開,推動醫療機構健全公開目錄,全面公開醫療服務、價格、收費等信息。推動醫療機構院務公開,按照國家有關要求,健全公開目錄。做好食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作,繼續加強對食品安全標準的宣傳和解讀。(市衛生計生委牽頭落實)

     重點做好食品藥品監管和處罰信息、產生重大影響的食品藥品典型案件信息、食品安全監督抽檢和藥品監督抽驗信息的公開工作,及時發布網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息,積極回應社會關切。(市食品藥品監管局牽頭落實)

  四、圍繞助力政府建設推進公開

   (十五)積極推進決策公開。認真落實省委《貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》、《隴南市人民政府重大行政決策程序暫行規定》(隴政發〔2015〕63號)等要求,堅持科學決策、民主決策、依法決策的原則,切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,健全完善依法決策機制,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。各級行政機關特別是市政府各部門、縣級政府要積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應通過報紙、廣播、電視、政府門戶網站等媒體向社會公開決策草案、決策依據以及反饋意見的方式和時限,同時采取聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式深入聽取各方面意見,并在門戶網站及時反饋意見收集和采納情況。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。決策作出后,各級政府及其有關部門要按照規定及時公開議定事項、相關文件。推行醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查制度。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

  (十六)全面推進政策執行和落實情況公開。各級行政機關和各縣區要圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府部署的改革任務、民生舉措,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況,進一步加大對督查發現問題及整改落實獎懲情況的公開力度。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

   按照《隴南市人民政府辦公室關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(隴政辦發電〔2015〕90號),依法公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

  要深化審計結果公告及整改情況的公開,以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。(市審計局牽頭落實)

   (十七)深入推進預決算公開。在做好市縣區政府預決算公開工作的同時,重點推進市、縣區兩級使用財政資金的部門和單位預決算公開,公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外,部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。縣、鄉級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。(市財政局牽頭落實)

  推進政府采購和債券發行信息公開。各級政府和財政部門要及時完整公開政府采購項目、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息,逐步建立政府采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。按照地方政府債券發行有關規定,及時準確披露相關信息。(市財政局牽頭落實)

  五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

   (十八)主動做好政策解讀。將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。對于出臺的重要政策,牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。出臺涉及群眾切身利益的重大決策時,各縣區、各部門主要負責人要通過新聞發布會、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式,講解政策背景、目標和要點,解疑釋惑、傳遞權威信息。縣區政府、與宏觀經濟和民生關系密切的市政府部門主要負責人,年內解讀重要政策措施不少于1次。要加強專家庫建設,更好地發揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體,采取不同傳播策略,注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式及微博、微信、移動客戶端等手段及時準確全面解讀政策,增進社會認同、群眾支持。(各縣區政府、市政府各部門,市委外宣辦〔市政府新聞辦〕負責落實)

  (十九)積極回應社會關切對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,要按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等,正確引導輿論,認真回應關切。認真落實《甘肅省突發事件預警信息發布管理辦法》,遇有重大突發事件時,負責處置工作的縣區政府和部門承擔信息發布的第一責任,主要負責人要當好“第一新聞發言人”。針對突發事件的各種虛假不實信息,要迅速澄清事實,消除不良影響,并向宣傳機構通報情況。特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

   建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,加強重大政務輿情回應督辦工作,開展效果評估。對公眾反映涉及重大問題、敏感問題的政務輿情,各級督查部門要進行專項督辦,辦理結果及時在政府門戶網站發布。(各縣區政府、市委外宣辦〔市政府新聞辦〕、市政府辦公室負責落實)

  (二十)更好發揮媒體作用。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,要統籌運用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道和解讀。要暢通媒體采訪渠道,為主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議創造條件。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

  六、圍繞增強公開實效加強能力建設

  (二十一)提高政務公開工作制度化標準化水平。完善政府信息主動公開基本目錄,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,有效提升主動公開的規范化水平。對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,都要按照《甘肅省行政規范性文件管理辦法》的要求和程序予以發布。落實規范性文件有效期制度,及時清理規章和規范性文件,清理結果向社會公開。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。(各縣區政府、市政府各部門分別落實)

  (二十二)提高政務公開工作信息化集中化水平。依托隴南政務服務網已建成的數據共享交換平臺和網站群,推動各地各部門政務公開系統與隴南政務服務網的對接,實現各類政府信息在隴南政務服務網市縣站點“陽光政務”版塊的集中展示,逐步形成全市統一的政務公開數據庫,提升信息公開的集中度,方便公眾獲取。(市政府辦公室牽頭落實)

  增強政府門戶網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能,大力推行“統一規劃、統一部署、統一管理”的集約化建設和發展模式,整合政府網站資源。市縣兩級政府要盡快建設集約化管理的網站群和技術群,年內把縣直部門和鄉鎮網站統一遷移到縣政府技術平臺。加強與中央、省和市內主要新聞媒體、新聞網站、重點商業網站的聯動,充分發揮新媒體優勢,2016年底前各單位都要開設并辦好政務微博、微信平臺,增強信息傳播效果。加強政府熱線電話管理,鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

    (二十三)提高政務公開隊伍專業化理論化水平。將政務公開工作納入政府績效考核體系,科學設定考核指標及權重,切實加強考核監督;尚未納入政府績效考核體系的,年內應予納入,所占分值權重不應低于4%。(市委組織部、市政府辦公室、市法制辦牽頭落實)

   把政務公開列入公務員培訓科目,建立培訓工作常態化機制,分層分級組織實施,依托各級黨校、行政學院、干部學院等教育培訓機構,經常組織開展面向領導干部、行政機關工作人員、新聞發言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員等的專業培訓,增強公開意識,強化專業素養,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

   各縣區和各部門要高度重視政務公開工作,主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作;要確定一位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。各縣區、各部門要結合實際,制定具體實施方案或工作措施,并在本要點公布后20個工作日內在本縣區本部門門戶網站公開。有牽頭任務的部門還要加強對本系統的工作指導。市政府辦公室將對各縣區、各部門落實情況進行督查,并公布督查結果。


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