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關于印發《西和縣地質災害易地搬遷避讓安置項目實施方案》的通知

文章來源:縣政府辦  發表時間:2018-04-23 15:50 
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西政辦發〔2018〕58號

西和縣人民政府辦公室

關于印發《西和縣地質災害易地搬遷避讓安置項目實施方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐西有關單位:

《西和縣地質災害易地搬遷避讓安置項目實施方案》已經縣政府常務會議研究同意,現印發你們,請結合工作實際,認真抓好組織實施。

 


西和縣人民政府辦公室

                       2018年4月20日

西和縣地質災害易地搬遷避讓安置項目實施方案

為有效防范地質災害造成人員傷亡和財產損失,有序推進地質災害易地搬遷避讓安置工作,按照《甘肅省地質環境保護條例》《甘肅省地質災害綜合防治體系建設項目管理辦法》有關規定,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持農村地質災害易地搬遷避讓與新型城鎮化建設、精準扶貧精準脫貧、環境治理和生態恢復相結合,提高地質災害綜合防治水平,保障受地質災害威脅的群眾生命財產安全,改善群眾生產條件和生活環境。

二、實施原則

(一)屬地管理原則。地質災害易地搬遷避讓工作由政府統籌指導,堅持屬地管理、分級負責的原則,涉及鄉(鎮)是項目實施主體,縣直有關部門依據職責分工共同推進。

(二)統籌兼顧原則。地質災害易地搬遷避讓安置要結合城鎮化建設、扶貧搬遷、產業發展、基礎設施和公共服務設施建設統籌考慮,從受地質災害威脅重、危險大的村莊和村民入手,有計劃、有重點、分步驟推進。

(三)確保安全原則。地質災害易地搬遷避讓安置要科學選址,確保新址安全,避免再次受到地質災害威脅。

三、申報程序

(一)由受地質災害威脅的農戶提出申請,經村(居)委會、鄉(鎮)人民政府逐級審核后,將符合條件的農戶分別在該戶所在村民小組和鄉(鎮)人民政府所在地進行公示。

(二)經公示無異議的,由鄉(鎮)人民政府向縣國土資源局上報以下材料進行審批:

1.項目申請審批表;

2.鄉(鎮)人民政府項目建設領導小組名單、項目組織實施方案、整合資金方案(屬集中安置類的)和管理措施;

3.鄉(鎮)人民政府對搬遷避讓農戶宅基地審核初步意見;

4.農戶自行拆除原建(構)筑物、宅基地交還集體承諾書。

(三)由縣國土資源局對鄉(鎮)上報的農戶資料進行審核,審核通過后將補助資金下達鄉(鎮)人民政府。

(四)對搬遷避讓安置用地按農村宅基地審批程序報批。

四、搬遷安置方式

地質災害易地搬遷避讓采取集中安置或分散安置方式。對受地質災害威脅嚴重且涉及戶數較少的,應當分散安置,由鄉(鎮)負責進行選址審核,村民進行自建;對受地質災害威脅嚴重且需整村搬遷或適宜集中安置的,由鄉(鎮)統一選址,進行集中搬遷安置。搬遷避讓安置點要符合城鄉土地利用總體規劃,原則上不能占用基本農田,同時要避開地質災害危險區。

五、補助標準

根據《甘肅省地質災害綜合防治體系建設項目管理辦法》(甘國土資發〔2015〕162號)精神,實施地質災害易地搬遷避讓安置工程的農戶,每戶按4萬元標準給予安置補助。分散安置的,資金由鄉(鎮)人民政府負責發放到戶;集中安置的,根據工作實際和“一事一議”方式,由鄉(鎮)人民政府統籌安排使用。

六、實施步驟

(一)排查摸底。各鄉(鎮)要對受地質災害威脅對象進行認真核查,摸清搬遷避讓村莊(戶)受地質災害威脅類型、規模、危險程度,查清受威脅村民戶數、財產、人數,摸清群眾的搬遷意愿,逐戶簽訂自愿搬遷協議,并對搬遷戶進行公示。

(二)編制方案。各鄉(鎮)要結合受威脅群眾意愿,在確定地質災害搬遷避讓安置點后,制定詳細的實施方案,確定搬遷規模、方式及搬遷時間,報縣國土資源局審查備案。

(三)安置建設。各鄉(鎮)要嚴格按照審查批準的搬遷避讓安置實施方案組織建設,確保工程質量,按期完成任務。

(四)竣工驗收。搬遷避讓安置工程竣工后,由鄉(鎮)人民政府組織自驗,并申請縣人民政府組織有關部門初驗。初驗合格后,按照項目管理要求,由縣國土資源局申請省國土資源廳驗收。

(五)土地復墾。搬遷安置工作結束后,由搬遷戶自行拆除原有住房,鄉(鎮)人民政府組織對所有搬遷戶舊宅基地進行土地復墾,不能復墾的舊宅基地,拆除后要劃定地質災害危險區,設立危險性警示標志,嚴禁村民進入,避免搬遷戶的回遷。

七、保障措施

(一)加強組織領導。為確保地質災害易地搬遷避讓安置項目工程順利實施,縣人民政府決定成立西和縣地質災害易地搬遷避讓安置工作領導小組,由縣人民政府分管副縣長擔任組長,縣國土資源局、縣發改局、縣審計局、縣財政局和各鄉(鎮)人民政府負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,由縣國土資源局局長(兼)任辦公室主任,具體負責項目實施的綜合協調工作。項目所涉及的鄉(鎮)也要成立相應的工作領導機構,具體負責搬遷避讓安置工作。

(二)強化協調配合。地質災害易地搬遷避讓安置工作涉及面廣,各鄉(鎮)和縣直有關部門要在縣政府的統一領導下,發揮職能作用,加強溝通協調,各負其責、緊密配合,有序推進搬遷避讓安置工作。縣國土資源局負責項目資金的爭取,搬遷避讓安置農戶條件審查和鄉(鎮)地質災害易地搬遷避讓安置方案審查,搬遷避讓安置點選址地質災害危險性評估及宅基地上報審批等工作。縣發改局負責配合開展項目審批及驗收等相關工作。縣審計局負責項目補助資金管理使用的審計監督。縣財政局負責項目資金撥付及監管等工作。各鄉(鎮)人民政府負責地質災害易地搬遷避讓安置農戶摸底及申報,編制搬遷避讓安置方案,負責安置點選址及安置工程的組織實施,安置戶舊宅基地拆除及舊宅基地土地復墾、項目實施自驗等工作。

(三)嚴格規范操作。各鄉(鎮)人民政府要高度重視,采取有力措施,嚴格規范操作,加強資金管理,切實將地質災害易地搬遷避讓安置工程建設成為民生工程、民心工程,實現農民安居樂業,農村社會和諧穩定。


附件:西和縣地質災害搬遷避讓項目申請表、意見確認表、確認匯總表

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